中国高水平开放持续释放“磁吸力”（开放谈）

近期，多位跨国企业负责人带来了扩大在华投资的最新计划，他们纷纷表示，中国对全球投资者有着强大的“磁吸力”。

党的十八大以来，中国实行更加积极主动的开放战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。当前，全球跨国投资仍然低迷，中国却以高水平的开放、强大的国内市场、完备的产业链供应链体系和持续优化的营商环境，成为全球投资者青睐的热土，吸引外资和对外投资长期稳居世界前列。

中国以实际行动向全世界表明，投资中国就是投资未来，就是赢得未来。一方面，中国构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，高质量共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为全球投资者拓展了国际合作空间。另一方面，中国正在进一步全面深化改革，推进中国式现代化，加快发展以科技创新为引领的新质生产力，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，展现出强大的国内市场潜力和前景，为全球投资者提供丰富的创新应用场景和稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让越来越多外资企业更加坚定地投资中国。

一揽子“稳外资”政策持续发力，既展现出中国坚定开放的姿态，也进一步稳定了外商投资信心。2019年《中华人民共和国外商投资法》成为新时代中国利用外资的基础性法律，此后从修订完善《鼓励外商投资产业目录》，到印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，再到《2025年稳外资行动方案》出台，稳外资政策不断增加，外资准入限制不断减少，全面取消制造业领域外资准入限制措施，首次在全国范围内对跨境服务贸易建立负面清单管理制度，全面提升国内规则与国际高标准经贸规则的兼容性，打造透明、稳定、可预期的制度环境，为国际社会提供更多稳定性和确定性。稳外资系列政策和进一步全面深化改革开放举措不断落实，将使外资企业在中国迎来更大的发展机遇，也将吸引更多优质外资企业在华发展深耕。

中国还在积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等协定，主动对接国际高标准经贸规则，完善与国际接轨的贸易和投资规则，并在有条件的自由贸易试验区、自由贸易港开展先行先试，持续完善市场准入、政府采购、知识产权、监管执法等领域的政策措施，全面加强知识产权保护，健全投诉处理机制，稳住现有存量外资、吸引更多增量外资。

同时，中国继续推进服务业扩大开放综合试点，优化跨境服务贸易负面清单，逐步放宽电信、互联网、教育、医疗等领域的准入限制，减少或逐步取消外资在服务业持股比例限制，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域的开放。

值得一提的还有，中国进一步扩大自主开放和单边开放，扩大对最不发达国家单边开放，给予最不发达国家零关税待遇，推动形成更加公平合理的全球经济秩序。

扩大高水平对外开放，中国“已经做的”和“正在做的”，展示出力度和诚意，跨国企业无不看到、感受到。放眼全球，中国不仅是全球投资者的“避风港”，更是创新发展的前沿阵地。展望未来，中国高水平对外开放的步伐不会停，中国市场“磁吸力”将愈发强劲。

（作者为商务部研究院国际市场研究所所长）