新晃凉伞镇：念好“四字诀” 织密森林防护安全网

“党群同心护山林的身影，是村寨最靓的风景！”这句村民心声，正是新晃凉伞镇以党建引领筑牢森林防护防线的生动写照。

近年来，地处湘黔交界的凉伞镇，面对“一林跨两省”的治理难题，创新探索“联、防、精、管”四字诀工作法，成功破解跨界森防协同困境，为省际边界地区提供了可复制的治理样板。

（新晃凉伞镇与玉屏县皂角坪街道签订森林防火联防协议 姚彩虹 摄）

“联”字破局，构建跨界协同新格局

凉伞镇以“支部联建”为突破口，主动与周边地区签订《创建平安边界协议书》、“新六联”等一系列合作协议，创新推行“联合党建+边界六联”机制（联谊、联防、联调、联治、联打、联创）。2024年3月18日，与贵州省玉屏县皂角坪街道达成森林防火联防协议，围绕应急预案制定、联防体系构建、联合宣传教育、信息共享扑救、设备设施共用等重点领域开展深度协作，形成“目标同向、措施一体、优势互补、区域联动”的“一盘棋”工作格局。

凉伞镇主动与湘黔周边乡镇联创“平安边界”，建立联合执法机制，联调林地纠纷。在花园村与贵州雪洞镇界牌村共建“雪凉省际边界联合党支部”，两省党员联合组建“边界防火巡逻队”，推行“联合鸣锣喊寨”制度，依托“湘黔边界森防信息共享群”实时互通预警信息。

2024年以来累计互通火情预警、物资调配等信息42条，联合开展应急演练6次；依据法规与乡情，合力调处历史遗留及新发的省际林地权属、资源利用纠纷65起；协同巡查与联合整治跨区域盗伐林木、违规用火等行动38次，实现“党组织建在边界上、火情防在萌芽中”。正如花园村联合党支部书记杨德勇所说：“党支部建好了，两省群众的心就联起来了，防火也就有了‘主心骨’。”

（凉伞镇与青溪镇辅警在美岩村共同开展边界森防演习 杨海林 摄）

“防”字夯基，打造群防群治新屏障

为将森防关口前移，凉伞镇坚持预防为先，构建“线上+线下”立体宣传网:线上，借助政务平台、便民群推送森防知识，电子屏滚动播放公益片；线下，依托“‘1 + 4’党建 + 微网格”“片组邻三长制”，采用流动宣传车、“村村响”“大喇叭”等方式开展“敲铜锣”宣传。全年累计宣传2000余次，入户签订《森防承诺书》8600份，召开院坝会500余场，推动森防意识深入人心。

2025年3月该镇绞寿村发生火情，村民通过微信群第一时间向村委会和镇政府反映，为初期处置赢得15分钟黄金时间，推动森防从“干部独唱”到“党群合唱”的转变，构建起“人人有责、人人尽责”的基层治理格局。

为提升应对森林火灾综合能力，该镇建强150人扑火队伍并常态化开展多场景演练，引入无人机巡查、视频监测系统等先进技术，配强消防车、高压水泵等设备，健全物资管理机制，确保调得出、用得上，夯实“早发现、早预警、早处置”根基。

（组织网格力量鸣锣喊寨 龙久坤 摄）

“精”字增效，锻造分钟响应新典范

创新建立“‘131’+铁塔监测”分钟级响应机制——依托高空铁塔监测与地面林长巡护，形成“空-地”立体监测网，实现火情“发现即定位、定位即处置”：系统派单后，护林员10分钟内确认、30分钟内抵达现场、1小时内反馈；镇党委3分钟内启动应急响应，党员领导班子带队现场指挥。

绞寿村火情处置中，该机制展现出“教科书”式效能。接警3分钟，镇党委书记率队出发，50名扑火队员携无人机、高压水泵等设备半小时内完成火场集结；现场成立“临时党支部”，以森防作战图为核心部署方案，党员干部科学分组作战，灭火组5分钟搭建供水点、15分钟开辟阻燃带，结合风力风向实施“风水结合、隔离阻燃”战术水攻灭火；转移组8分钟沿预定路线安全转移6名群众并启动心理安抚机制；警戒组联动当地百姓及周边省县120名支援力量设置2公里警戒线。明火扑灭后，15名党员值守48小时清理余火，火因核查组当晚完成责任人锁定与证据闭合。全程处置仅耗时1.5小时，较去年缩短50%，以“零延误、零伤亡、高精准”的实战成果，为边界地区森防应急处置提供标准化范本。

（激活“‘1 + 4’党建 + 微网格”森防治理动能，筑牢安全屏障。 杨先镠 摄）

“管”字固本，压实五级责任新链条

全面落实镇-村-组三级林长制，将25万余亩林地划入责任网格，构建“总林长-副总林长-镇级林长-村级林长-护林员”五级责任链，建立“派发-处置-反馈”闭环台账，确保过程可溯、责任可督。

在重点区域设卡严查火源，定期培训护林员、部署森防工作，责任细化到山头地块、到户到人。实行“网格化管控 + 动态化巡查”机制，执法队高频次巡查、高强度整治违规用火行为。创新“村规民约”约束机制，对违规用火者处以一定数量的猪肉、米酒、大米作为处罚，用于补贴救火人员的生活开支，同时公示违规者检讨书，强化道德与制度的双重威慑力。

截至目前，全镇划分22个责任片区，设立2名总林长、8名副总林长、25名镇级林长、66名村级林长、111名护林员，在3个固定卡点安排专人全天值守巡护，实现“山有人管、责有人担”。

从“省界”到“防线”，凉伞镇以“联防精管”四字诀为脉络，将党建引领的“红色势能”转化为守护生态的“绿色动能”。这套森防体系，不仅破解了省际森林防火协同难题，更在湘黔边界树起了“党建引领基层治理”的红色标杆，让绿色生态屏障在党旗辉映下愈加坚固。

（杨曼达）

花园村“三长”召开院坝会进行森防宣传 杨德勇 摄

应急演练队伍全程铺设20卷30-40-30米规格水管，总长600米。 吴诗云 摄

海拔680米区域进行实战演练，调配两台DY-P300S智能高压森林消防泵串联作业。 吴诗云 摄

余火清理现场：分钟级响应彰显精准力度，1.5小时处置诠释高效速度。 杨玮均 摄

设卡严检火源，筑牢安全防线。 杨玮均 摄