产学研用深度融合是科技创新关键

吕丹 张超

产学研用深度融合是推动科技创新的系统性解决方案，通过整合高校、企业、用户和科研机构的多维优势，有利于构建从理论探索到市场落地的全链条创新生态，为培育新质生产力提供核心动能。黑龙江省提出加快产学研用深度融合，培育壮大“4567”现代化产业体系。应强化资源整合，推动多元主体联合开展关键技术研发与科技成果转化，加强产业链上下游企业之间的协同合作，加快重点产业提质升级，打造先进制造业集群，加快形成新质生产力。

突出企业主导地位

企业作为经营主体，直接参与市场竞争，对产业和产品的技术创新最为敏感，能够精准引导高校和科研机构开展针对性研发，加速科研成果落地。应突出企业在产学研用深度融合过程中的主导地位，以产业发展、人才培养和科技研发的集成化为目标，发挥好企业引领作用。

明确企业“需求提出者”角色。健全需求导向和问题导向相结合的产学研用合作项目形成机制，根据发展中面临的技术难题，找准产学研用技术创新攻关方向；组建包含技术专家、市场专家、财务专家和技术经理人在内的立项论证团队进行专家联审，对选题的技术可行性、市场潜力、社会效益和经济效益进行全面评估。

巩固企业“资源协调者”地位。支持企业与高校、科研院所合作设立联合实验室、创新中心、技术转移平台等多样化产学研用合作平台，精准配置创新资源，推动信息共享、人才流动和技术转移；对资源的利用效率和效果进行定期评估和分析，并根据评估结果及时调整资源配置策略，优化资源配置方案。

强化企业“成果转化者”功能。发挥企业对市场保持高敏锐度的优势，完善以技术供给为起点的“科技—产业”探索型科技成果转化路径；打造基于需求牵引的“产品—技术—研发”确定型科技成果转化路径，帮助企业精准识别其潜在的技术需求，推动科技成果转化供需精准匹配。

释放人才创新创造活力

只有加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，最大限度释放创新创造活力，才能让创新成为驱动发展的新引擎，为科技创新提供基础性、战略性支撑。应强化人才在产学研用深度融合中的核心主体地位，让人才成为创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

编织育才摇篮。着力完善政府为主导、省内高校与科研机构为依托、省内头部企业为支撑、省内外专家学者为助推的人才培养机制。围绕黑龙江“4567”现代化产业体系，开展技术转移转化和创业孵化等专业化培训，重点培养一批知政策、精技术、懂金融、明市场的技术经理人队伍，推动产学研用一体化发展。

打造聚才磁场。用好用足“新时代龙江人才振兴60条”，深入实施“龙江战略科学家头雁支持计划”“龙江科技英才春雁支持计划”等五个人才计划，既立足现有基础、又注重面向未来，既聚焦留住省内人才、又瞄准引进省外海外人才，既突出高端引领、又加强梯队培育，构建覆盖不同领域的产学研用人才队伍。

畅通用才路径。创新人才流动机制，打破户籍、学历、职称、人事关系等制约，建立人才数据库，并通过社会网络分析和人才评价等方式，建立产学研用合作创新的人才评价系统，实现产学研用合作创新人才资源的高效流动。

构建良好科技创新生态

良好的科技创新生态能够打破传统创新主体间的壁垒，促进知识、技术、人才、资本等创新要素自由流动与高效配置，实现创新活力充分迸发。黑龙江应打造有助于产学研用深度融合的科技创新生态，促进创新要素充分流动、高效协同，以创新合力为产业升级和经济高质量发展提供坚实的科技支撑。

加大政策性扶持补贴。针对产学研用创新联合体，推动研发费用加计扣除、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，重点对产学研用协同创新的中试环节和生产试验环节给予相应的资金扶持，加快促进科技之花结出产业之果。

强化知识产权法治化保护。构建产学研用联合发明的产权归属管理体系，明晰产学研用联合发明的归属权、使用权、转让权和许可使用权的归属主体；健全产学研用协同创新利益分配相关管理制度，加快技术入股、利益共享和风险共担等管理政策，保障产学研用各方主体利益均衡。

优化科技金融服务。构建以企业为融资主体、政府为担保、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元融资渠道，鼓励探索多元化融资方式，满足产学研用合作项目多样化的融资需求。

【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】