问题小区怎么治？四川探索总结小区依法治理经验

川观新闻记者 范芮菱

“整个小区里有100多家小旅馆，人员复杂，矛盾频发，平均每天出警达4.6次……”4月3日上午，在全省小区依法治理试点工作视频培训上，成都市金牛区西岸观邸小区业委会主任白学超“揭短式发言”令人印象深刻。这个曾被业主戏称“稀烂观邸”的小区，如今通过建章立制、多方联动、精准发力、依法治理，先后被多次评为示范小区。

当天的视频培训，将目光对准基层治理的“毛细血管”。司法厅、住房城乡建设厅相关负责人，以及成都、绵阳、泸州、雅安等地住房城乡建设局、街道办等社区工作人员，交流总结起小区依法治理的经验。

记者注意到，“党建引领”是培训中提到的高频词。

“针对小区组织架构不健全、日常管理混乱、矛盾纠纷层出不穷的情况，我们成立小区党支部，推行业委会、物业公司、业主代表、楼栋长、党员代表联席会议制度，还引导小区党员积极行动，带头解决居民的‘急难愁盼’问题。”绵阳市游仙区涪江街道韩家脊社区党委书记薛燕说。“我们也始终将社区物业党建联建贯穿小区治理全过程，推动组织体系、服务资源与治理需求深度融合。”泸县住房城乡建设局副局长龙良平表示。

当前，四川积极探索党建引领物业服务管理新模式和参与基层社会治理新路径，全省已有21个市（州）、164个县（市、区）建立物业行业党委，在推动老旧小区治理补短提质增效和化解小区物业矛盾纠纷方面效果明显。

探索小区依法治理，还需知法为先。

绵阳市游仙区涪江街道韩家脊社区特意打造了法治长廊，并定时开展居民学法用法讲堂、法治宣传进小区等活动，向居民普及法律知识；定期组织小区坝坝评议会，将居民间的矛盾交由居民讨论，邀请法律顾问、人民调解员评议是非对错，运用法治方式解决了物业管理混乱、停车难等小区管理难题。汉源县富林镇汇福苑小区制定了《小区居民公约》等5项管理规约，创新“提事、议事、决事、办事、评事”五步议事法，业主表决通过率提升至98%，解决了停车位管理、楼顶饲养家禽等17个难题。

“小区依法治理是一项系统性工程，试点探索更是一场深刻的治理变革。”司法厅相关负责人说。去年7月至今年9月，四川开启小区依法治理试点工作，在全省选取100个小区，重点解决小区依法治理“谁来治”“治什么”“怎么治”的问题。 “各有关部门要坚持省市县三级联动、纵向聚力发力，力争形成一批落实法治精神、可复制可借鉴可推广的四川小区依法治理系列经验和品牌。”